Россия остается для Украины по объемам взаимной торговли основным партнером, опережая в несколько раз другие страны мира. На долю России приходится более четверти (27,1%) всего внешнеторгового оборота Украины. По итогам 2007г. внешняя торговля товарами и услугами между Россией и Украиной достигла 33,6 млрд.долл., увеличившись по сравнению с пред.г. на 28,4%. При этом взаимный товарооборот составил 29,5 млрд., а его рост к уровню 2006г. – 31,5%, в т.ч. экспорт из Украины вырос на 46,4% и составил 12,7 млрд.долл., а импорт из России – на 22,1% до 16,8 млрд.долл. соответственно. Товарная структура взаимной торговли показывает положительную динамику: «локомотивом» развития являются машины, оборудование и транспортные средства. В импорте из России растет также удельный вес продукции химической и металлургической промышленности. Значительно сокращается доля минерального топлива, нефти и продуктов их перегонки. На конец 2007г. из России в экономику Украины поступило 1462,2 млн.долл. прямых инвестиций, таким образом, Россия поднялась на 6 место в числе основных стран-инвесторов в Украину, обогнав США. В списке стран-реципиентов украинских прямых инвестиций Россия занимает второе место, уступив во II пол. 2007г. лишь Кипру. Для дальнейшего роста взаимной торговли, а также увеличения объемов украинских инвестиций полагаем целесообразным продолжить политику либерализации режима перемещения товаров и капиталов через границу. РРегулирование отношений, в той или иной мере связанных с фискальной политикой Украины, являющейся одним из относительно самостоятельных инструментов воздействия на экономику страны, осуществляется бюджетным законодательством, а также законами и нормативными правовыми актами, действующими в области налоговой системы. Бюджет Украины на 2007г. утвержден законом Украины от 19.12.2006 №489-V «О госбюджете Украины на 2007г.». Доходы госбюджета Украины на 2007г. (далее – госбюджет) были определены 152503279,7 тыс. гривен, в т.ч. доходы общего фонда госбюджета – 120679053 тыс. гривен и доходы специального фонда госбюджета – 31824226,7 тыс. гривен. Расходы госбюджета на 2007г. утверждены 169419405,9 тыс. гривен, в т.ч. расходы общего фонда госбюджета – 137578396,7 тыс. гривен и расходы специального фонда госбюджета – 31841009,2 тыс. гривен. Предельный размер дефицита госбюджета на 2007г. был установлен 15715729 тыс. гривен, в т.ч. предельный размер дефицита общего фонда госбюджета – 14412501 тыс. гривен и предельный размер дефицита специального фонда госбюджета – 1303228 тыс. гривен. Кабинету министров Украины дополнительно разрешено направить на финансирование общего фонда госбюджета в 2007г. часть свободного остатка средств 2985271,1 тыс. гривен. В 2007г. в доходную и расходную части госбюджета неоднократно вносились изменения, вызванные ростом расходов и необходимостью изыскания новых источников доходов государственной казны. Последними в 2007г. стали изменения, внесенные законом Украины от 1.06.2007 №1119-V. В результате доходы госбюджета были определены 157287046 тыс. гривен, в т.ч. доходы общего фонда – 125443819,3 тыс. гривен и доходы специального фонда – 31843226,7 тыс. гривен. В свою очередь, расходы утверждены 174631522,2 тыс. гривен, в т.ч. расходы общего фонда – 142768163 тыс. гривен и расходы специального фонда – 31863359,2 тыс. гривен. Предельный размер дефицита госбюджета установлен в 15715729 тыс. гривен, в т.ч. предельный размер дефицита общего фонда – 14412501 тыс. гривен и предельный размер дефицита специального фонда – 1303228 тыс. гривен. Кабинету министров Украины было разрешено дополнительно направить на финансирование общего фонда госбюджета часть свободного остатка средств 3350271,1 тыс. гривен. Фискальными инструментами получения Украиной доходов в 2007г. являлись: I. Доходы общего фонда. • налог на добавленную стоимость (кроме налоговой задолженности по налогу на добавленную стоимость НАК «Нефтегаз Украины», которая является источником формирования специального фонда госбюджета); • налог на прибыль предприятий (кроме налога на прибыль предприятий коммунальной собственности, а также налоговой задолженности по налогу на прибыль НАК «Нефтегаз Украины», которая является источником формирования специального фонда госбюджета); • сбор за специальное водопользование; сбор за специальное использование лесных ресурсов государственного значения; платежи за пользование недрами общегосударственного значения; 25,45% сбора за геологоразведочные работы, выполненные за счет госбюджета; • акцизный сбор с произведенных в Украине товаров (кроме акцизного сбора с произведенных в Украине товаров, уплачиваемого плательщиками, зарегистрированными в Автономной Республике Крым, акцизного сбора с произведенных в Украине нефтепродуктов и транспортных средств); • акцизный сбор с ввезенных на территорию Украины товаров (кроме акцизного сбора с ввезенных на территорию Украины нефтепродуктов и транспортных средств); • плата за лицензии на определенные виды хозяйственной деятельности (кроме платы за лицензии, выдаваемые Советом министров Автономной Республики Крым, исполнительными органами местных советов и местными органами исполнительной власти, и платы за лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями); • средства, полученные за совершение консульских действий на территории Украины, и 90% средств, полученных за совершение консульских действий за пределами Украины; ввозная таможенная пошлина (кроме ввозной таможенной пошлины на нефтепродукты и транспортные средства и шины к ним); рентная плата за нефть, природный газ, газовый конденсат, добываемые в Украине; поступления от размещения в учреждениях банков временно свободных бюджетных средств, которые учитываются на счетах государственного казначейства Украины; Государственная пошлина в части, которая в соответствии с законом зачисляется в госбюджет; • поступления от санкций (штрафов, пени и т.п), применяемых по решениям уполномоченных должностных лиц Антимонопольного комитета Украины, других органов исполнительной власти (кроме административных штрафов, налагаемых исполнительными органами соответствующих советов и образованными ими в установленном порядке административными комиссиями, штрафных санкций за нарушение законодательства о патентовании), а также по решениям судов, принятым по обращениям уполномоченных подразделений министерства внутренних дел Украины в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; штрафных санкций в результате невыполнения заключенных распорядителем бюджетных средств соглашений с субъектами хозяйствования на приобретение товаров, работ и услуг за счет средств госбюджета; • средства от реализации имущества, конфискованного по решению суда, кладов, имущества, полученного государством в порядке наследования либо дарения, бесхозного имущества, в т.ч. такого, от которого отказался собственник или получатель, валютных ценностей, пересылаемых в международных почтовых отправлениях с нарушением норм актов Всемирного почтового союза, неврученных международных и внутренних почтовых отправлений, имущества с ограниченным сроком хранения, имущества, изъятого для обеспечения уплаты штрафов или с целью возмещения причитающихся госбюджету платежей, находок, а также валютные ценности и денежные средства, собственники которых неизвестны; • часть прибыли (дохода) хозяйственных организаций, изымаемой в госбюджет (кроме поступления средств от государственного предприятия «НАЭК «Энергоатом» в соответствии со статьей 7 закона Украины «Об упорядочении вопросов, связанных с обеспечением ядерной безопасности»), и дивиденды (доход), начисленные на акции (доли, паи) хозяйственных обществ, которые имеются в государственной собственности; • 80% средств, полученных бюджетными учреждениями и организациями за сданные в виде лома и отходов золото, платину, металлы платиновой группы, драгоценные камни, и 50% средств, полученных бюджетными учреждениями и организациями за сданное в виде лома и отходов серебро; • 20% поступлений в государственный специализированный фонд финансирования общегосударственных расходов на авиационную деятельность и участие Украины в международных авиационных организациях; 10% портового (административного) сбора; поступления от реализации разбронированных материальных ценностей мобилизационного резерва; до размежевания земель государственной и коммунальной собственности – 10% средств от продажи земельных участков нес/х назначения, находящихся в государственной собственности; после размежевания земель государственной и коммунальной собственности – 100% поступлений от продажи земельных участков нес/х назначения, находящихся в государственной собственности; рентная плата за транзитную транспортировку природного газа (кроме налоговой задолженности по рентной плате за транзитную транспортировку природного газа НАК «Нефтегаз Украины», которая является источником формирования специального фонда госбюджета); рентная плата за транспортировку нефти и нефтепродуктов магистральными нефтепроводами и нефтепродуктопроводами; рентная плата за транзитную транспортировку аммиака; 50% суммы исполнительского сбора; поступления от НАК «Нефтегаз Украины» в счет погашения задолженности по соглашению между кабинетом министров Украины и правительством Российской Федерации о передаче из Украины в Российскую Федерацию тяжелых бомбардировщиков ТУ-160 и ТУ-95 МС, крылатых ракет воздушного базирования большой дальности и оборудования; плата за выдачу, переоформление, продление срока действия лицензий на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций и выдачу копий и дубликатов таких лицензий; плата за выделение номерного ресурса; плата за выдачу, переоформление, продление срока действия лицензий на пользование радиочастотным ресурсом Украины и выдачу дубликатов таких лицензий; поступления средств от реализации излишнего вооружения, военной и специальной техники, другого имущества Вооруженных Сил Украины (кроме поступлений от реализации военных городков и другого недвижимого имущества); 50% платы за аренду имущества (кроме военного имущества и имущества Национальной академии наук Украины и отраслевых академий наук), принадлежащего бюджетным учреждениям, которые содержатся за счет госбюджета; средства, которые поступят от рекламодателей алкогольных напитков и табачных изделий; плата за предоставленные в аренду пруды, находящиеся в бассейнах рек общегосударственного значения; плата за таможенное оформление товаров и транспортных средств вне места расположения таможенных органов или вне рабочего времени, установленного для таможенных органов (с момента приобретения Украиной членства во Всемирной торговой организации); таможенные сборы (до момента приобретения Украиной членства во Всемирной торговой организации); поступления средств от продажи специальных разрешений на пользование недрами и сбора за выдачу таких разрешений; поступления от секретариата ООН, ОБСЕ или другой региональной организации за участие украинского контингента Вооруженных Сил Украины в миротворческих операциях; средства, которые поступят от предоставления участниками торгов обеспечения их тендерного предложения, не подлежащие возврату участникам торгов в случаях, предусмотренных законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства»; средства, которые поступят от участника – победителя процедуры закупки при заключении договора о закупке, обеспечении его выполнения, не подлежащие возврату участнику-победителю, в соответствии с условиями договора; поступления от платы за аренду целостных имущественных комплексов и другого государственного имущества; вывозная таможенная пошлина; единый сбор, взимаемый в пунктах пропуска через государственную границу Украины; 40% поступлений от выдачи сертификатов на экспортно-импортные операции с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами; другие доходы, подлежащие зачислению в госбюджет согласно статье 29 Бюджетного кодекса Украины, а именно: доходы (помимо налоговых поступлений), получаемые от платы за услуги, оказываемые бюджетными учреждениями, которые содержатся за счет госбюджета; средства от продажи активов, принадлежащих государству, а также проценты и дивиденды, начисленные на долю имущества, принадлежащего государству, в имуществе хозяйственных обществ; гранты и подарки в стоимостном выражении; межбюджетные трансферты из местных бюджетов.